盤政辦發(fā)〔2016〕131號

各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的若干政策（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

盤錦市人民政府辦公室    

2016年9月18日       

關(guān)于大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的若干政策（試行）

    為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號）和《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施方案的通知》（遼政發(fā)〔2015〕74號）精神，加快推進我市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，打造經(jīng)濟發(fā)展新動力，制定本政策。

    一、放寬市場準入機制

    （一）落實國家、省相關(guān)政策措施，實施負面清單管理，破除行業(yè)壁壘，推動各行業(yè)、各領(lǐng)域在技術(shù)、標準、監(jiān)管等方面充分對接，最大限度減少事前準入限制、規(guī)范事中事后管理。簡化企業(yè)注冊登記制度，推進投資服務(wù)便利化。

    （二）允許企業(yè)名稱登記、經(jīng)營范圍使用體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟特征的用語，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)依法辦理工商登記，優(yōu)先安排“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)入駐科技型企業(yè)孵化器，并提供代辦事務(wù)性業(yè)務(wù)。

　?。ㄈ┘涌彀蟹ㄈ恕⒆匀蝗诵庞眯畔⑵脚_建設(shè)，逐步開放政府各部門的相關(guān)信息，建立統(tǒng)一的社會信用體系，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)利用信用信息平臺管控風(fēng)險，支持信用服務(wù)機構(gòu)開發(fā)信用產(chǎn)品，提供信用評估等服務(wù)，深化個人、企業(yè)征信，促進各類信用信息互動共用，強化信用監(jiān)測警示。

    二、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

    （四）鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)加強產(chǎn)學(xué)研合作，組建“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)技術(shù)中心、重點（工程）實驗室和工程（技術(shù)）研究中心，著力開發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的技術(shù)與產(chǎn)品。根據(jù)遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品名錄（2014年10月修訂版），對企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)所發(fā)生的研究開發(fā)經(jīng)費，經(jīng)評審認定，給予5—10萬元資金支持。

    （五）鼓勵企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)，瞄準制造、設(shè)計、能源、金融、文化、教育、旅游、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境等領(lǐng)域，探索新型生產(chǎn)經(jīng)營模式，培育線上線下相融合的各類新業(yè)態(tài)。對新業(yè)態(tài)年營業(yè)收入首次超過2000萬元、5000萬元以上的新業(yè)態(tài)企業(yè)，分別給予10萬元、30萬元獎勵。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資基金的作用，擇優(yōu)加大對新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度。

    （六）鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，對符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目享受所有創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。對各類眾創(chuàng)空間，由所在地政府提供不少于100平方米的工作場所，三年內(nèi)免收租金?！　?nbsp;  

    （七）支持高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗或在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對經(jīng)同意離崗的，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，確需延長離崗創(chuàng)業(yè)期的，經(jīng)審核批準可延長2年；在編在崗科技人員在完成崗位職責(zé)任務(wù)的前提下，可依法利用本人及所在研發(fā)團隊的科技成果在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

    三、加大資金扶持力度

    （八）積極爭取國家專項支持，對我市高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極爭取國家專項及建設(shè)基金支持。

    （九）利用我市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，吸引社會資本參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，重點投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展前景好的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（十）引入風(fēng)險投資和私募股權(quán)基金，鼓勵各種社會資本以天使投資形式支持商業(yè)模式創(chuàng)新。積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用保險保單融資增信等服務(wù)，鼓勵通過債券融資方式支持“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，支持符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)發(fā)行公司債券。

    四、夯實“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展基礎(chǔ)

    （十一）深入推進我市“寬帶中國”試點城市戰(zhàn)略，大力實施全域Wi-Fi、“寬帶鄉(xiāng)村”、寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造工程，加快市大數(shù)據(jù)管理中心建設(shè)，加快“全光網(wǎng)”城市建設(shè)，推進“三網(wǎng)”深度融合，提升網(wǎng)間互聯(lián)互通能力，大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率。加強網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)的安全管理水平。支持公共場所提供免費無線寬帶服務(wù)。

    （十二）開展電商與物流協(xié)同試點，加快推進智能快遞“最后一公里”配送網(wǎng)絡(luò)，重點扶持2—3家物流企業(yè)盡快覆蓋全市市場。支持大型物流企業(yè)建立物流樞紐倉儲、快件分撥中心，實現(xiàn)智能倉配一體化，增強物流支撐能力。搭建全市物流信息公共服務(wù)平臺。

    （十三）積極引進一批國內(nèi)外知名大數(shù)據(jù)企業(yè)，著力培育一批本地企業(yè)，拓展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。對省外大數(shù)據(jù)及相關(guān)企業(yè)總部遷至我市或在我市設(shè)立區(qū)域性總部的，依據(jù)其吸納就業(yè)和產(chǎn)業(yè)水平等情況，由所在地政府按照促進市場發(fā)育完善相關(guān)政策規(guī)定的上限給予獎勵和補助。對新創(chuàng)辦的大數(shù)據(jù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)，經(jīng)營滿一年無違法和失信行為的,給予一定獎勵。

    （十四）加大云計算產(chǎn)業(yè)引進力度，加快我市云計算基地和大型數(shù)據(jù)中心等重點項目建設(shè)，逐步形成集數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)傳輸與服務(wù)為一體的云計算產(chǎn)業(yè)集群。

    五、加強智力團隊建設(shè)

　　（十五）將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟人才（團隊）納入市人才工作重點和全市亟需緊缺人才引進目錄，著力引進培育聚集領(lǐng)軍人才（團隊）。凡在國內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或機構(gòu)有工作經(jīng)歷，且擔(dān)任中高級以上職務(wù)的管理人員或核心技術(shù)人員（團隊），帶項目來我市創(chuàng)業(yè)的，按企業(yè)發(fā)展規(guī)模和創(chuàng)新水平，給予5—20萬元創(chuàng)業(yè)資金支持。

    （十六）以培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)融合型人才為目標，鼓勵高校和職業(yè)（技工）院校加強互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)教育和實用型人才培養(yǎng)。依托高校、重點企業(yè)各自的智力資源和培訓(xùn)平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，建立一批聯(lián)合教育實訓(xùn)基地。對符合條件的基地，一次性給予5—20萬元獎勵。對于參加培訓(xùn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”從業(yè)人員，各級行政主管部門給予培訓(xùn)經(jīng)費補助。

    六、執(zhí)行和解釋

    （十七）本政策由市發(fā)改委會同市經(jīng)信委、市財政局、市科技局、市人社局、市工商局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)管理中心等部門負責(zé)解釋。

    （十八）本政策自發(fā)布之日起執(zhí)行，并根據(jù)實施情況進行優(yōu)化調(diào)整。實施過程中，與國家法律法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定沖突的，以國家法律法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定為準。