為貫徹落實國務院“大氣十條”、“水十條”、“土十條”的有關要求，有效解決我市企業(yè)存在的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、工藝落后、環(huán)保設施不足、污染物超標排放及嚴重影響市場競爭秩序等突出問題，確保我市環(huán)境質(zhì)量改善，經(jīng)報請市政府同意，決定由市環(huán)保局牽頭，各相關部門、縣區(qū)政府和經(jīng)濟區(qū)管委會配合，在全市范圍內(nèi)集中整治“散亂污”企業(yè)。

    為提高城鄉(xiāng)管理水平，促進企業(yè)穩(wěn)定達標排放，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，按照全面排查、分類整治、依法依規(guī)、限期到位的要求，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)通過采取關停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等強有力措施，摸清底數(shù)、確定類別、分類施治，全面完成“散亂污”企業(yè)集中整治工作，同時，強化社會化監(jiān)管，杜絕整治取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復燃。

    “散亂污”企業(yè)是指：不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理發(fā)改、經(jīng)信、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關審批手續(xù)（以下簡稱：相關手續(xù)），不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。散是指不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，沒有進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；亂是指不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，應辦而未辦理相關審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊；污是指無污染防治設施或污染防治設施不完備、不能對產(chǎn)生的污染物進行有效處置，無組織排放嚴重、沒有治理價值、不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。

    (一)全面排查摸底、建立分類整治臺賬。

    各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)成立專項工作組，制定整治方案，明確部門分工，對本轄區(qū)、本行業(yè) “散亂污”企業(yè)進行排查，徹底摸清底數(shù)，分門別類建立整治臺帳，確定整治措施，明確每家企業(yè)整治措施、責任單位、責任人和整治時限，分類施治。整治行動中，對新發(fā)現(xiàn)而未列入整治臺賬的“散亂污”企業(yè)，一并進行整治取締。

    （二）分類整治，全面完成。 

    1、關停取締類企業(yè)。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應辦而未辦理相關手續(xù)或無污染防治設施、不能穩(wěn)定達標排放、治理無望的“散亂污”企業(yè)，依法堅決予以關停取締，按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設備）標準，完成取締工作。

    2、整合搬遷類企業(yè)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下以及長期污染環(huán)境的企業(yè)，經(jīng)過整合可以達到相關管理要求、符合產(chǎn)業(yè)政策的，轄區(qū)政府要科學規(guī)劃，組織對上述企業(yè)實施整合搬遷，進駐相應的工業(yè)園區(qū)，發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化工業(yè)，同時，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要立即責令企業(yè)停產(chǎn)。

    3、整治改造類企業(yè)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未安裝污染治理設施、不能穩(wěn)定達標排放的“散亂污”企業(yè)，各地要科學全面分析企業(yè)的生產(chǎn)工藝、結構特點、裝備、產(chǎn)能，對上述企業(yè)通過限期整治，按照可持續(xù)和清潔生產(chǎn)的要求，督促企業(yè)在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。對不能實現(xiàn)達標排放且不能停產(chǎn)的企業(yè)，依法依規(guī)啟動按日計罰程序，嚴格實行全過程連續(xù)性懲罰。

    全市各職能部門將嚴格執(zhí)法，加強對違法排污企業(yè)的查處懲治力度，對依法關停清退取締的，要求企業(yè)在規(guī)定的時限內(nèi)自行拆除設施、清除原料，對于超過時限或拒不糾正的，依法采取斷水斷電、清除設備等措施，堅決予以取締；對無視政策和法律，蠻不講理，無理取鬧的，要依法予以嚴厲打擊，對涉嫌構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。同時，市環(huán)保局將結合各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)整治進度、群眾舉報情況，適時開展督導檢查，對排查工作中瞞報漏報的，整治工作中弄虛作假、推進不力、環(huán)境監(jiān)管責任不落實以及逾期未完成整治任務的相關責任單位和責任人，依法依紀追究相關領導和責任人的責任。自明年起，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要持續(xù)鞏固行動成果，對“散亂污”企業(yè)整改情況進行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)一起，以永久不可恢復生產(chǎn)為標準取締一起。確保我市總體環(huán)境質(zhì)量有質(zhì)的提高。