2018年12月26日在盤山縣第十七屆人民代表大會    

第二次會議第一次全體會議上

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終以十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話精神，立足東北新一輪振興、遼寧全面振興、盤錦區(qū)域協(xié)同發(fā)展的大格局，提高站位、保持定力、奮發(fā)有為，用改革的思維、創(chuàng)新的理念、實(shí)干的舉措，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了沖刺全國百強(qiáng)縣的良好開局，開啟了盤山縣域經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展的時代新篇。

（一）咬定目標(biāo)、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益持續(xù)提升

緊扣縣域綜合實(shí)力提升，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，綜合施策，持續(xù)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計(jì)劃，扎實(shí)開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動，圓滿完成了全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。預(yù)計(jì)到年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值可實(shí)現(xiàn)160億元，同比增長25%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入可實(shí)現(xiàn)18億元，同比增長41.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長55%；固定資產(chǎn)投資可實(shí)現(xiàn)127.4億元，與去年持平；社會消費(fèi)品零售總額可實(shí)現(xiàn)32.8億元，同比增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入可實(shí)現(xiàn)17640元，同比增長7.5%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量不斷壯大，增速持續(xù)排名省市前列，我縣加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，助推鄉(xiāng)村振興的典型經(jīng)驗(yàn)做法被國務(wù)院第五次大督查全國通報(bào)表揚(yáng)。

（二）做大平臺、做活機(jī)制，重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)取得新成效

加快完善各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷創(chuàng)新管理體制機(jī)制，推行“管委會+公司制”模式，園區(qū)管理和服務(wù)水平全面提升，對項(xiàng)目的承載力和吸引力不斷增強(qiáng)。

遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成曙光二號路西段一期路網(wǎng)建設(shè)和建成區(qū)綠化、雨（污）排管網(wǎng)改造等硬環(huán)境提升工程。新引進(jìn)投資1億元的華洋包裝等億元以上項(xiàng)目2項(xiàng)，新開工投資1.32億元的盤錦迅翔馳危廢處理等億元以上項(xiàng)目5項(xiàng)，竣工投資1.5億元的盤錦中恒科技環(huán)保塑料包裝等億元以上項(xiàng)目6項(xiàng)。園區(qū)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)62億元，同比增長18.1%；稅收實(shí)現(xiàn)1.38億元，同比增長5.1%。

盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)啟動水飛薊出口創(chuàng)匯基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成梧桐街建設(shè)，污水處理廠實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測和達(dá)標(biāo)排放，園區(qū)功能不斷完善。遼寧首信農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等3家中小企業(yè)入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，新引進(jìn)投資3.8億元的山東水投集團(tuán)可降解農(nóng)用地膜及農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化種植基地等億元以上項(xiàng)目3項(xiàng)，投資13億元的重慶涪陵榨菜項(xiàng)目開工建設(shè)，竣工投資1.5億元的豐澤園米業(yè)等億元以上項(xiàng)目2項(xiàng)。園區(qū)起步區(qū)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.8億元，同比增長71.2%；稅收實(shí)現(xiàn)0.15億元，同比增長12%。

盤山電商物流產(chǎn)業(yè)基地新引進(jìn)投資3000萬美元的新加坡豐樹物流等億元以上項(xiàng)目4項(xiàng)，投資1億元的中國郵政實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工當(dāng)年運(yùn)營,竣工投資2.4億元的中通快遞等億元以上項(xiàng)目4項(xiàng)。日均轉(zhuǎn)運(yùn)配送量達(dá)200萬單，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出港貨物7.3億件，進(jìn)出車輛13萬臺次，新增就業(yè)1000人，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)0.8億元，稅收實(shí)現(xiàn)0.18億元。連續(xù)兩年獲得中國物流與采購聯(lián)合會頒發(fā)的“優(yōu)秀物流園區(qū)”稱號。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢、擴(kuò)大開放，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

始終把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，作為全縣工作的核心和關(guān)鍵來抓。堅(jiān)持每月主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商不動搖，制定出臺了《盤山縣飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，打破項(xiàng)目落地地域限制。全年完成簽約項(xiàng)目22項(xiàng)，引進(jìn)內(nèi)資55.58億元，實(shí)際利用外資1920萬美元。其中,通過“飛地政策”新引進(jìn)投資2億的柏斯特（盤錦）裝配式建筑工程等億元以上項(xiàng)目3項(xiàng)。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以問題為導(dǎo)向，實(shí)施小分隊(duì)破難題，切實(shí)解決企業(yè)手續(xù)辦理、融資等難題。推進(jìn)浩業(yè)化工高分子材料項(xiàng)目納入國家東北老工業(yè)基地振興三年滾動計(jì)劃。狠抓“兩清”工作，累計(jì)收回閑置土地3宗，盤活閑置土地324.8畝，盤活閑置項(xiàng)目17個。全年實(shí)施超億元項(xiàng)目77項(xiàng)，投資30億元的寶來生物能源針狀焦一體化等18個億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，投資40億元的浩業(yè)化工120萬噸/年芳烴裝置等24個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資70億元。

（四）轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化助推新舊動能轉(zhuǎn)換，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量運(yùn)行。始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動搖，工業(yè)主導(dǎo)地位更加凸顯。全縣66戶規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)600億元，同比增長87.5%；工業(yè)用電量完成8.4億千瓦時，同比增長25.4%。以寶來生物能源、浩業(yè)化工為代表的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，寶來生物能源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值234億元、同比增長148%,稅收3.2億元、同比增長76%; 浩業(yè)化工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值210億元、同比增長103.8%，稅收6.6億元、同比增長288.2%。金田塑業(yè)、龍光塑料等為代表的塑料新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好，兩家企業(yè)產(chǎn)值分別增長13%、14%?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，企業(yè)科技研發(fā)投入占GDP比重的1.8%，同比增長66.7%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家、高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)13家、小巨人企業(yè)6家，盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院浩業(yè)分院組建完成。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)走在全省前列。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，全年調(diào)減旱田種植面積4.6萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.5萬畝，新增稻田養(yǎng)蟹面積4萬畝，新增土地流轉(zhuǎn)面積4.8萬畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)七年突破10億斤，農(nóng)田完成全域全面深翻（深松）。農(nóng)民合作經(jīng)營組織總量首次突破1000家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，絕味食品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目不斷集聚，省級以上涉農(nóng)龍頭企業(yè)總量達(dá)到13家，以天源藥業(yè)等為主的水飛薊出口基地被批準(zhǔn)為省級出口基地。畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，全面打贏非洲豬瘟防控戰(zhàn)。水田機(jī)械化率達(dá)95.14%，農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。順利通過國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗(yàn)收，盤山河蟹入選第二批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，我縣成為國家級興村強(qiáng)縣試點(diǎn)和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持做大優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，發(fā)展業(yè)態(tài)更加豐富。商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)壯大，重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，投資5億元的中通二期實(shí)現(xiàn)簽約，投資1.75億元的韻達(dá)快遞實(shí)現(xiàn)新開工；天天好、華鵬醫(yī)藥等4家大型物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)32.4億元；華發(fā)商業(yè)街、御湖商業(yè)圈、水岸商業(yè)廣場等特色街區(qū)初具規(guī)模。全域旅游亮點(diǎn)紛呈，錦繡花谷、繞陽湖、樂活堡歡樂王國三大景區(qū)全部投入運(yùn)營，新增得勝街道得勝村等國家3A級旅游景區(qū)4個，新建民宿666戶，新增床位5181張；形成了以游濕地、觀花海、憩氧吧、住民宿、體民俗為特色的盤山全域旅游新格局。

（五）振興鄉(xiāng)村、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長

把壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，突出政策引領(lǐng)，強(qiáng)化平臺支撐,加快產(chǎn)業(yè)集聚。新籌建胡家再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等7個集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)（街）園區(qū)或集聚區(qū)全覆蓋，形成了得勝石化、甜水食品加工等各具特色的鎮(zhèn)街主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，助推了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。到年底，各鎮(zhèn)（街）一般公共財(cái)政預(yù)算收入可實(shí)現(xiàn)10.3億元，同比增長93%。其中：古城子鎮(zhèn)、得勝街道一般公共財(cái)政預(yù)算收入分別實(shí)現(xiàn)4億元、3億元，分別增長197%、176%；新增高升街道、吳家鎮(zhèn)2個超5000萬元鎮(zhèn)（街）。同時，通過鎮(zhèn)（街）財(cái)政體制改革，建立壯大村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)基金，全縣有138個村實(shí)現(xiàn)村級收入，累計(jì)達(dá)1603萬元，其中10萬元以上村55個， 100萬以上村3個。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、提升品質(zhì)，人居環(huán)境更加優(yōu)美

立足強(qiáng)化基礎(chǔ)、完善功能，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)縣城建設(shè)。完成富陽路等6條道路路網(wǎng)、富民路污水泵站、自行車公園、中心停車場等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，城市功能更加完備。華發(fā)二期加速推進(jìn)，麗景灣二期全面建成，全年房地產(chǎn)開發(fā)面積42.2萬平方米；成功舉辦春秋兩季房交會，商品房銷售面積17.6萬平方米，銷售額6.1億元，庫存去化周期控制在合理區(qū)間。“網(wǎng)格管理+”體系不斷完善，安監(jiān)、綜合執(zhí)法等8類執(zhí)法力量下沉到各基層網(wǎng)格，城市管理智慧化和社會治理精細(xì)化水平大幅提升。全域綠化成效顯著，完成濱河北路兩側(cè)、繞陽湖等城區(qū)、景區(qū)綠化，共計(jì)植樹70.4萬株；完成鄉(xiāng)村綠化植樹84.7萬株，建設(shè)園林新村40個。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷完善長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治、垃圾處理等網(wǎng)格化管理全覆蓋，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果得到進(jìn)一步鞏固和提高。

（七）聚焦民生、多點(diǎn)發(fā)力，群眾的幸福感獲得感不斷增強(qiáng)

堅(jiān)持把人民群眾對美好生活的向往作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面開展師德師風(fēng)建設(shè)，深入開展違規(guī)補(bǔ)課專項(xiàng)整治，處理違規(guī)補(bǔ)課教師3人；縣高中、古城子學(xué)校、沙嶺學(xué)校、胡家學(xué)校被教育部評為國防教育特色學(xué)校。文化體育衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，成功承辦省十三運(yùn)足球比賽和乒乓球比賽，盤山縣中醫(yī)院投入運(yùn)營，三大會診中心與市中心醫(yī)院實(shí)現(xiàn)實(shí)時遠(yuǎn)程會診，重點(diǎn)人群家庭簽約服務(wù)率達(dá)75%，新縣城及8個鎮(zhèn)（街）通過國家級衛(wèi)生縣城及衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作初審。社會保障體系更加完善，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放率100%；低保救助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月650元，特困人員提高到每人每月850元；對困難群體大病報(bào)銷實(shí)行新農(nóng)合二次補(bǔ)償共計(jì)3927人次、1809萬元，改造困難群體危房險(xiǎn)房95戶。積極擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2663人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.64%，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。不動產(chǎn)登記歷史遺留問題得到有效解決，全縣31個問題小區(qū)，已經(jīng)辦結(jié)23個。完成3231戶改廁任務(wù)。交通體系更加完善，京撫線等道路改擴(kuò)建及維修工程全部竣工，總里程達(dá)到82.16公里，東外環(huán)盤山段實(shí)現(xiàn)通車，成為省“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建示范縣。新建66所農(nóng)村互助幸福院等六件民生實(shí)事全部辦結(jié)。

（八）生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，美麗盤山建設(shè)再上新臺階

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持抓源頭、強(qiáng)整治、重長效，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。中央環(huán)保督察反饋的26項(xiàng)問題整改和全國第二次污染源普查清查建庫工作全部完成，中央環(huán)保督察“回頭看”取締散亂污企業(yè)11家，處罰違規(guī)企業(yè)48家、罰款1180萬元。全面貫徹落實(shí)國家環(huán)保法和大氣、水、土壤三個十條規(guī)定，5座鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、達(dá)標(biāo)排放，39個村小型污水處理設(shè)施通過市政府年度驗(yàn)收。全面落實(shí)河長制，開展“清四亂”專項(xiàng)整治，共清理房屋、牛棚、魚網(wǎng)、排污口等746處、查扣非法捕魚船只12艘，完成鴨子河等河道治理工程，河湖水質(zhì)和環(huán)境明顯改善。

（九）加強(qiáng)整治、提高效能，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

把營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的助推器，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)縣。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，執(zhí)法檢查事項(xiàng)全部實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”。扎實(shí)開展社會信用體系建設(shè)，健全完善誠信“紅黑榜”、重點(diǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒、政務(wù)誠信建設(shè)等制度，公示黑名單企業(yè)10家。積極開展“辦事難”和營商環(huán)境專項(xiàng)整治，查處各類案件9件；“三公開”和“四個一”活動成為常態(tài)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，成功入選國家工信部賽迪顧問營商環(huán)境百強(qiáng)縣第66位，位居?xùn)|北三省各縣（市）第一名。

（十）突出重點(diǎn)、深化改革，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放

把重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革作為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。繼續(xù)深化“放管服”改革，新公共行政服務(wù)中心投入使用，全縣28家單位650項(xiàng)事項(xiàng)248名工作人員進(jìn)駐大廳，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事“只進(jìn)一扇門” ，大廳之外無審批。梳理“最多跑一次”事項(xiàng)279項(xiàng)，占比61%；開通網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)和手機(jī)APP、微信公眾號等網(wǎng)上審批服務(wù)輔助平臺，“最多跑一次”改革全市領(lǐng)先。事業(yè)單位改革全部完成，削減事業(yè)單位201家；黨政群機(jī)構(gòu)改革按時間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，撤縣設(shè)區(qū)工作有序開展，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)接收工作圓滿完成。國資國企改革不斷深入，累計(jì)向縣屬國有公司注入資金2.47億元，國有公司融資累計(jì)爭取貸款4.38億元。農(nóng)墾改革穩(wěn)步推進(jìn)，收回退休職工經(jīng)濟(jì)田4.2萬畝、黑地1.2萬畝，胡家農(nóng)墾田家分公司、甜水農(nóng)墾南鍋分公司土地適度規(guī)?；?jīng)營試點(diǎn)獲得成功，盤山農(nóng)墾微商城和盤山農(nóng)墾商場線下體驗(yàn)中心投入運(yùn)營。

（十一）依法行政、加強(qiáng)治理，政府工作規(guī)范化、科學(xué)化程度進(jìn)一步提高

政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省、市、縣委的決策部署，全面完成中央第六巡視組巡視反饋意見問題整改，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，大力弘揚(yáng)“新時代遼寧精神”，全面開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論活動”，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，一以貫之糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，查處政府工作人員違法違紀(jì)73人。堅(jiān)持重大事項(xiàng)主動向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)，自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議54件、政協(xié)委員提案50件，辦復(fù)率、辦結(jié)率和滿意率均達(dá)到100%。社會治理更加有效。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成果，打掉涉惡集團(tuán)1個、涉惡團(tuán)伙3個，破獲涉惡刑事案件57起，打擊犯罪嫌疑人35人；嚴(yán)格落實(shí)《地方領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，完成15個中隊(duì)派駐各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)154期、檢查企業(yè)8847家次、排查隱患2038項(xiàng)；信訪工作實(shí)現(xiàn)新突破，胡家河蟹市場、府前壹號院等歷史積案得到有效化解；宗教工作規(guī)范化、制度化和法制化水平不斷提高，民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦；全縣呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的大好局面，連續(xù)13年獲得“平安縣”榮譽(yù)稱號。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民勠力同心、創(chuàng)新實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣政府向各位人大代表、政協(xié)委員、廣大干部職工、公安干警和所有關(guān)心支持盤山發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！

成績令人鼓舞，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們在總結(jié)成績的同時，也要清醒的認(rèn)識到，在過去一年的發(fā)展過程中，仍然存在一些不容忽視的問題。一是各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅雖位居全省前列，但經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國發(fā)達(dá)縣市對比還存在較大差距。二是各鎮(zhèn)街區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，部分鎮(zhèn)（街）發(fā)展相對滯后,西部三鎮(zhèn)(街)發(fā)展壓力較大。三是發(fā)展動力不足，存量項(xiàng)目相對較少，支撐未來發(fā)展的投資需進(jìn)一步增強(qiáng)。四是少數(shù)干部履職能力、擔(dān)當(dāng)意識有待提高，庸政、懶政、怠政、虛政現(xiàn)象還不同程度存在。這些問題，我們將在今后的工作中全力加以解決。

二、2019年工作安排

2019年，是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會決勝之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好2019年的政府工作意義十分重大。雖然我們面臨極其復(fù)雜的國際環(huán)境，我國經(jīng)濟(jì)正在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大等不利因素影響，但我們有黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在東北考察時重要講話精神的指引，有新一輪遼寧全面振興、全方位振興，有省市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計(jì)劃和沖刺全國百強(qiáng)縣等機(jī)遇，更有當(dāng)前我們已經(jīng)夯實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，我堅(jiān)信只要我們保持這種高速度、高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢，保持這種合力攻堅(jiān)、萬眾一心謀發(fā)展的工作激情，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，盤山的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就一定能實(shí)現(xiàn)新的跨越。

2019年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總思路是：全面落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”，落實(shí)市委“1+8+2”系列文件和縣委十三屆七次全會精神，扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面擴(kuò)大開放，全力改善民生，不斷開創(chuàng)盤山各項(xiàng)工作新局面。

2019年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長20%以上；一般公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長30%以上；固定資產(chǎn)投資同比增長10%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長20%以上；社會消費(fèi)品零售總額同比增長8%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長7%以上的預(yù)期目標(biāo)。

圍繞上述任務(wù)目標(biāo)，要著力抓好9個方面重點(diǎn)工作：

（一）抓好重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),壯大產(chǎn)業(yè)集群

把重點(diǎn)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“主陣地”，加快強(qiáng)基礎(chǔ)、重招商、聚項(xiàng)目步伐。

遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要進(jìn)一步完善一區(qū)多園工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、特色發(fā)展，全年要完成新簽約落地項(xiàng)目4項(xiàng)。盤錦生物質(zhì)能化工產(chǎn)業(yè)園、盤錦石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)要加快石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)投資3.3億元的寶來生物50萬噸/年脫瀝青油加氫精制裝置等3個項(xiàng)目開工建設(shè)，確保投資5億元的浩業(yè)化工160萬噸/年加氫裂化及制氫裝置等6個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。盤北商貿(mào)園區(qū)要依托泥鰍魚、棚菜、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑食品加工等項(xiàng)目。沙嶺商貿(mào)園區(qū)要圍繞裝配式住宅、木材深加工、高端家具制造等產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度；同時，加快推進(jìn)煙臺萬華金田公司年產(chǎn)300萬平秸稈生態(tài)板等項(xiàng)目建設(shè)。

遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要圍繞打造一流園區(qū)，提升服務(wù)、加強(qiáng)管理和狠抓項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),著力抓好投資7億元的遼寧百福生物酵母及其衍生物等項(xiàng)目開工建設(shè)。全年要完成新簽約落地項(xiàng)目10項(xiàng)，新開工億元以上項(xiàng)目3項(xiàng)，引進(jìn)高科技企業(yè)3家，竣工億元以上項(xiàng)目5項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值76億元、稅收1.6億元。

盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，新開工建設(shè)銀杏街及配套工程，加快推進(jìn)工業(yè)蒸汽管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。重點(diǎn)圍繞發(fā)展壯大水飛薊、熟食加工等農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，著力抓好投資13億元的涪陵榨菜等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全年要完成新簽約落地項(xiàng)目6項(xiàng)，新開工項(xiàng)目3項(xiàng)，竣工項(xiàng)目3項(xiàng)，起步區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.1億元，稅收0.2億元。

盤山電商物流產(chǎn)業(yè)基地要充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢和樞紐地位，圍繞加快集聚國內(nèi)外電商物流龍頭企業(yè)，打造東北電商倉儲中心，并向電商物流細(xì)分領(lǐng)域延伸。重點(diǎn)推進(jìn)投資4億元的遼河鉆探工程壓裂產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。全年要完成新簽約落地項(xiàng)目4項(xiàng)，新開工億元以上項(xiàng)目3項(xiàng)，主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)1. 3億元，稅收0.24億元，新增就業(yè)1000人。

（二）堅(jiān)持抓招商上項(xiàng)目不動搖，培植發(fā)展新動能

深入實(shí)施“飛地政策”，完善鼓勵政策和考核機(jī)制，掀起新一輪全域全員大招商、招大商熱潮。主動融入“一帶一路”對外開放格局，聚焦新一輪東北振興，以石化及精細(xì)化工、新材料、智能裝備制造、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，采取“鏈長制”、第三方平臺等招商方式，加大區(qū)域統(tǒng)籌招商、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商力度。著力推進(jìn)投資10億元的濟(jì)南圣泉集團(tuán)生物質(zhì)精煉一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)、投資3億元的青島雙星集團(tuán)廢舊輪胎綠色生態(tài)循環(huán)利用等項(xiàng)目簽約落地，全年新簽約落地項(xiàng)目56項(xiàng)，引進(jìn)內(nèi)資60億元，實(shí)際利用外資1500萬美元。

強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王”理念，開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動。把攻堅(jiān)重大項(xiàng)目、擴(kuò)大有效投資作為支撐發(fā)展的“牛鼻子”，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)、責(zé)任、時限清單化管理，高質(zhì)量、快節(jié)奏推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包扶和小分隊(duì)破難題制度，強(qiáng)化土地、資金、人才等要素保障，切實(shí)抓好總投資115億元的浩業(yè)化工三期高分子材料等重點(diǎn)項(xiàng)目，全年推進(jìn)億元以上項(xiàng)目73項(xiàng)，新開工項(xiàng)目20項(xiàng)，竣工項(xiàng)目20項(xiàng)，確保全年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)80億元。

（三）大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，加速縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

加快轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)。以區(qū)域協(xié)同化、產(chǎn)業(yè)同城化視野，著力推動石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)向綠色化、高端化發(fā)展，突出抓好寶來生物能源、浩業(yè)化工等重大項(xiàng)目建設(shè)，著力打造優(yōu)勢明顯的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)科技創(chuàng)新,推動高端裝備制造、塑料新材料等產(chǎn)業(yè)邁向中高端，新增高新技術(shù)企業(yè)2家，小巨人企業(yè)6家，市級以上工程技術(shù)研究中心6家。依法規(guī)范防水企業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)防水產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)筑綠色環(huán)保無污染防水建材產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)國家、省市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策措施，著力抓好創(chuàng)業(yè)大廈和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)大廈建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值要實(shí)現(xiàn)800億元，同比增長30%以上。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提效。加快種養(yǎng)業(yè)優(yōu)化升級，全年調(diào)減玉米種植3萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝、經(jīng)濟(jì)作物2萬畝。鼓勵土地適度規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)量要達(dá)32萬畝，流轉(zhuǎn)率40%以上。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣“一水兩養(yǎng)，一地五收”生態(tài)模式，新增稻田養(yǎng)蟹4萬畝。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)盤山大米、河蟹品牌，加快推進(jìn)草莓、堿地柿子等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，全年“三品”認(rèn)證面積達(dá)到80%以上。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全年新增家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)合作組織30個以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全年新增規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。

堅(jiān)持特色發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速。積極融入全市全域旅游大格局，加快主要旅游景區(qū)提檔升級。以錦繡花谷、繞陽湖、樂活堡、森林公園和特色民宿為重點(diǎn)，打造“花卉+、溫泉+、民宿+”等精品旅游線路，加大河蟹、大米等產(chǎn)品推廣力度，形成各具特色、集群發(fā)展的全域旅游新格局。以電商物流產(chǎn)業(yè)基地為核心，推動現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)電商、物流、倉儲、配送企業(yè)在全國戰(zhàn)略布局的重要節(jié)點(diǎn)；以興隆石化等重點(diǎn)企業(yè)為依托，打造全市物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先行先試樣板。加速電子商務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)類企業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)“村郵樂購”的輻射面。加快引進(jìn)大型商超企業(yè)、中高檔賓館酒店，進(jìn)一步完善、豐富縣城服務(wù)業(yè)態(tài)。

(四)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)

以產(chǎn)業(yè)為支撐，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)體系。古城子鎮(zhèn)、得勝街道要擴(kuò)大園區(qū)建成區(qū)規(guī)模，加快項(xiàng)目實(shí)施，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階；壩墻子盤錦裝備制造及輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等鎮(zhèn)（街）集聚區(qū)要按照發(fā)展規(guī)劃，做好基礎(chǔ)設(shè)施配套和招商引資等工作；東郭街道等西部三個鎮(zhèn)（街）要圍繞生態(tài)造紙、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖和“兩合水養(yǎng)殖”，加快培育特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；各鎮(zhèn)（街）要完成新簽約落地項(xiàng)目2項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)再上新臺階。2019年，力爭有3個鎮(zhèn)街收入超億元，各鎮(zhèn)（街）一般公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長超過30%。繼續(xù)鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各個鎮(zhèn)（街）至少培育1個年經(jīng)營性收入超100萬元的村，2個年經(jīng)營性收入超50萬元的村，年收入5萬元以上的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

 (五) 堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)共建步伐

堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐漸縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。進(jìn)一步完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快府南二路等路網(wǎng)建設(shè)，完成府北區(qū)塊雨污水管網(wǎng)分離改造和管網(wǎng)補(bǔ)修維修等工程。進(jìn)一步豐富縣城商業(yè)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)廣達(dá)商業(yè)綜合體等項(xiàng)目正式運(yùn)營。加快智慧縣城建設(shè)，推進(jìn)各行業(yè)監(jiān)管視頻接入縣網(wǎng)格管理服務(wù)中心，以步巡守點(diǎn)、以視頻控面，推進(jìn)監(jiān)管科技化和城市管理現(xiàn)代化。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)綠化覆蓋率，新增城區(qū)綠地面積25公頃，提升綠地面積30公頃；鄉(xiāng)村綠化以補(bǔ)植提升為重點(diǎn)，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級規(guī)劃有效銜接;完善長效管理機(jī)制，強(qiáng)化督促考核，切實(shí)做到規(guī)劃到位、治理到位、管理到位。

 (六)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，提升綠色發(fā)展水平

把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，讓藍(lán)天、碧水、凈土成為盤山最大的發(fā)展優(yōu)勢。鞏固國家環(huán)保督察問題整改成果，完成國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作。實(shí)施縣城污水處理廠擴(kuò)建工程，推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施環(huán)保驗(yàn)收工作，全面做好污水處理設(shè)施排口水質(zhì)監(jiān)測。積極推進(jìn)高升、石山集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)區(qū)劃調(diào)整。深入落實(shí)河長制，嚴(yán)格實(shí)行巡河檢查和督導(dǎo)考核，全面完成“清四亂” 專項(xiàng)整治；加強(qiáng)縣域河流斷面水質(zhì)監(jiān)測，完成中小河流清淤、河流生態(tài)修復(fù)等工作。對危廢企業(yè)實(shí)施全程監(jiān)管，杜絕企業(yè)廢棄物隨意排放、傾倒、轉(zhuǎn)運(yùn)。加快推進(jìn)遼河口“退養(yǎng)還濕”工作，完成登記核實(shí)，逐步實(shí)施生態(tài)治理。

(七)堅(jiān)持以人民為中心，全力保障和改善民生

以人民美好生活需求為導(dǎo)向，持續(xù)提高保障和改善民生水平。大力發(fā)展教育事業(yè)，全面實(shí)施新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，做好西三鎮(zhèn)（街）三所學(xué)校及兩家幼兒園安裝空調(diào)工作，抓好胡家幼兒園改造和吳家幼兒園新建工作,力爭年底公辦園在幼兒園占比達(dá)到50%。全面提升衛(wèi)計(jì)工作水平，深入落實(shí)《“健康盤錦2030”行動綱要》，推進(jìn)縣域醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)，雙向轉(zhuǎn)診率比上年提高10%，家庭醫(yī)生簽約規(guī)范管理率達(dá)到100%。加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，華錄文化廣場投入運(yùn)營、縣融媒體發(fā)展中心完成整體搬遷。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，確保養(yǎng)老金及時足額發(fā)放。積極落實(shí)就業(yè)政策，全年新增就業(yè)1000人，零就業(yè)家庭確保動態(tài)為零；繼續(xù)采取“10+2”引退機(jī)制和“4+1”援助機(jī)制，讓殘疾人、低保邊緣戶家庭成員等特殊群體得到充分就業(yè)。堅(jiān)持“引賢下鄉(xiāng)”，落實(shí)人才政策，引進(jìn)各類人才300人以上。深入開展精準(zhǔn)扶貧，保持全縣貧困人口動態(tài)為零，繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)合二次補(bǔ)償。深入開展不動產(chǎn)登記歷史遺留問題整治，完成剩余8個小區(qū)不動產(chǎn)登記工作。加快客運(yùn)公交體系建設(shè),新建6個鎮(zhèn)級客運(yùn)中轉(zhuǎn)站、8個村級客運(yùn)服務(wù)站、312個站亭。

(八) 繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)優(yōu)化體制機(jī)制

把改革作為破解瓶頸問題、加快發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持不懈、推向縱深。持續(xù)深化“放管服”改革，著力清理涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民間投資和影響小微企業(yè)發(fā)展等方面的行政審批事項(xiàng)。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目辦理流程，力爭實(shí)現(xiàn)辦理時限不超過90天；建設(shè)覆蓋全縣的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，推進(jìn)縣域內(nèi)線上“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%；加強(qiáng)縣直部門集中派駐工作，基本實(shí)現(xiàn)縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，100個高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。加大營商環(huán)境整治力度，對工作不擔(dān)當(dāng)、紀(jì)律松散等行為進(jìn)行查處。按程序加快推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)工作，力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深化國有企業(yè)改革，強(qiáng)化日常監(jiān)督，深入推進(jìn)混合所有制改革，推進(jìn)資源整合。加快農(nóng)墾改革，完善農(nóng)墾信息數(shù)據(jù)庫管理，做大做強(qiáng)農(nóng)墾特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售平臺，擴(kuò)大土地規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營面積1萬畝。

(九)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高工作效率

堅(jiān)持實(shí)字為先、干字為要，全力打造有為、法治、服務(wù)、清廉政府。堅(jiān)持政府工作要嚴(yán)起來、緊起來、實(shí)起來、強(qiáng)起來，把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，嚴(yán)格實(shí)施“三清單三制度”，健全分工協(xié)作、督查評估、考核問責(zé)等機(jī)制，以政府的“實(shí)干指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。深入開展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整治，鼓勵有思想、有作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹扛墒聞?chuàng)業(yè)，對庸政、懶政、怠政等不作為現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅處理。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”問題隱形變異、反彈回潮。自覺接受縣人大、縣政協(xié)、社會各界監(jiān)督，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。深入落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制》，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和應(yīng)急管理工作，確保全縣不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故；抓好信訪穩(wěn)定，嚴(yán)防越級訪、重大群體性突發(fā)事件發(fā)生；深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，力求“掃黑”、“打傘”取得重大突破；加強(qiáng)民族宗教工作，確保全縣和諧穩(wěn)定。

各位代表，實(shí)干托起夢想、奮斗鑄就輝煌，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足新方位、找準(zhǔn)新坐標(biāo)、展現(xiàn)新作為，奮力推進(jìn)盤山各項(xiàng)事業(yè)再上新臺階，不斷開創(chuàng)盤山高質(zhì)量發(fā)展的美好未來。

名詞解釋

1、 “兩清”：閑置項(xiàng)目、閑置土地清理。

2、“清四亂”：指“亂占、亂采、亂堆、亂建”。

3、“三公開”：即公開身份、公開職責(zé)、公開承諾。

4、“四個一”：即說好每一句話、接好每一個電話、接待好每一位服務(wù)對象、做好每一個休息日工作。

5、“1+8+2”系列文件: 《中共盤錦市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話精神以新氣象新?lián)?dāng)新作為奮力開創(chuàng)新時代盤錦改革發(fā)展新局面的意見（草案）》+8個相關(guān)配套文件+2個專項(xiàng)工作方案

6、“飛地政策”：指兩個互相獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。

7、“一水兩養(yǎng)，一地五收”生態(tài)模式：“一水兩養(yǎng)”是指稻田種水稻和養(yǎng)殖水產(chǎn)品（河蟹、泥鰍魚、中華小長臂蝦）。一地五收：水稻、河蟹、泥鰍魚、蝦、埝埂豆，五種收益。

8、“兩合水養(yǎng)殖”: 是指利用我地區(qū)位于遼河入?？诘暮５粎R之處這一優(yōu)勢，這里有在海水里繁殖、在淡水里生長的兩合水土特水產(chǎn)品種，即發(fā)展河蟹、梭魚、草蝦等水產(chǎn)品養(yǎng)殖。

9、“三品”認(rèn)證：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。

10、“10+2”引退機(jī)制：公益性崗位人員距離法定退休年齡不足2年（含2年）且在公益性崗位連續(xù)工作滿10年的（以自由人身份參加社會保險(xiǎn)的公益性崗位人員除外），解除勞動關(guān)系，進(jìn)入失業(yè)狀態(tài)，同時享受2年期限失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

11、“4+1”援助機(jī)制：公益性崗位人員連續(xù)工作滿四年后自然退出，進(jìn)入失業(yè)狀態(tài)，同時享受一年期限失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

12、“三清單三制度”：“三清單”即責(zé)任清單、任務(wù)清單、問題清單，“三制度”即工作臺帳制度、集體研究制度、辦結(jié)銷號制度。