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《盤(pán)山縣2020年居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》政策解讀
一、《實(shí)施方案》出臺(tái)背景
根據(jù)《遼寧省民政廳、遼寧省財(cái)政廳印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案><示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)><省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作績(jī)效考核辦法>》（遼民發(fā)〔2020〕6號(hào)），我縣認(rèn)真籌備，積極申報(bào)試點(diǎn)，最終被確定為遼寧省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)的地區(qū)之一。為扎實(shí)推進(jìn)我縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，有效提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供給能力和服務(wù)水平，根據(jù)相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《實(shí)施方案》。
二、主要特點(diǎn)
通過(guò)改革試點(diǎn)，加快補(bǔ)齊我縣養(yǎng)老領(lǐng)域“短板”，強(qiáng)化現(xiàn)有薄弱環(huán)節(jié)，在優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)智慧養(yǎng)老、建立困難老人兜底服務(wù)制度等方面進(jìn)行培養(yǎng)和探索，積極培育居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范典型，在工作機(jī)制、養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)及智慧養(yǎng)老等方面摸索盤(pán)山模式。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》主要包括是一個(gè)方面具體政策措施：
（一）試點(diǎn)建設(shè)工作
2020年重點(diǎn)實(shí)施對(duì)全縣10個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站、2個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心的改擴(kuò)建工程。
（二）試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制
成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確成員單位責(zé)任分工；制定試點(diǎn)工作資金使用管理辦法，保障試點(diǎn)補(bǔ)助資金管理規(guī)范。
（三）優(yōu)化城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給
我縣以高升街道西蓮花村、石新鎮(zhèn)石山村養(yǎng)老服務(wù)中心為試點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)中心輻射帶動(dòng)作用，發(fā)展具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（四）積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)
全面建立居家探訪制度、探索設(shè)立“家庭照護(hù)床位”、通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，開(kāi)展失能、半失能老年人家庭照護(hù)者技能培訓(xùn)，普及養(yǎng)老護(hù)理知識(shí)，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力。
（五）繼續(xù)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)
全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，完善和提升城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)功能。
（六）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)
積極組織各鎮(zhèn)街從業(yè)者，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員關(guān)于老年護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理等方面的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，全年預(yù)計(jì)培訓(xùn)200人以上。
（七）建立特殊和困難老年人兜底服務(wù)制度
了解特殊和困難老人的基本情況和養(yǎng)老需求，通過(guò)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，為其提供養(yǎng)老服務(wù)，滿足其基本養(yǎng)老服務(wù)需求。
（八）發(fā)展農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村互助幸福院，除村集體統(tǒng)一管理模式外，扶持以老年協(xié)會(huì)為主的群眾自治組織管理和運(yùn)營(yíng)，豐富農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給主體。
（九）推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)
打造“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用模式，統(tǒng)一使用市里開(kāi)發(fā)的智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)和民政“12349”養(yǎng)老服務(wù)熱線，把盤(pán)山縣的為老服務(wù)納入平臺(tái)調(diào)度管理，推廣智能養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品和技術(shù)的應(yīng)用，為老年人提供“點(diǎn)菜式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)。
（十）深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)
整合城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施和社區(qū)（村）衛(wèi)生所功能，完善社區(qū)醫(yī)生簽約服務(wù)；為社區(qū)老年人提供康復(fù)保健服務(wù)。
（十一）推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
探索推行關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的國(guó)家、行業(yè)和省地方標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施、安全、管理、服務(wù)整改，進(jìn)行年度評(píng)估。
四、實(shí)施步驟
主要分為動(dòng)員部署（2020年3月—4月）、推進(jìn)實(shí)施（2020年5月—2019年10月）、評(píng)估驗(yàn)收（2020年10月—2020年11月）、總結(jié)推廣（2020年12月—2021年1月）4個(gè)階段。
