一、起草背景和依據(jù)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“四好農(nóng)村路”重要指示批示精神，按照《遼寧省推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作指導(dǎo)意見》（遼交辦〔2019〕17號(hào)）文件相關(guān)要求，決定在全縣農(nóng)村公路實(shí)施路長(zhǎng)制，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制機(jī)制順暢、安全保障有力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村公路體系。結(jié)合縣域內(nèi)道路實(shí)際，盤山縣人民政府制定了《盤山縣推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案》，現(xiàn)解讀如下：

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共分為七個(gè)部分。

第一部分：主要闡述了指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、屬地管理、分工負(fù)責(zé)”的原則，建立覆蓋全縣所有等級(jí)公路的路長(zhǎng)制工作體系，形成責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲有力的公路建設(shè)管理新模式，增強(qiáng)人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的獲得感、幸福感、安全感，為建設(shè)美麗繁榮和諧盤山提供交通支撐。

第二部分：主要闡述了工作目標(biāo)。本方案所涉及的公路是指全縣范圍內(nèi)已列入農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫(kù)里程的縣鄉(xiāng)村道。到2019年年底前，建立總路長(zhǎng)、縣、鎮(zhèn)（街道）、村四級(jí)公路路長(zhǎng)制管理體系，明確職責(zé)分工。初步構(gòu)建目標(biāo)清晰、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、考核細(xì)致、獎(jiǎng)懲有力的工作機(jī)制，全面推行農(nóng)村公路路長(zhǎng)制。到2020年底前，進(jìn)一步健全完善組織體系和工作機(jī)制，路長(zhǎng)制管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范階級(jí)、精細(xì)化和常態(tài)化，農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)“建設(shè)推進(jìn)順暢、管理落實(shí)到位、養(yǎng)護(hù)全面加強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)便捷高效”，達(dá)到“暢安舒美”，農(nóng)民群眾滿意度顯著提升。

第三部分：建立“路長(zhǎng)制”組織架構(gòu)

按照“政府主導(dǎo)、屬地管理”的原則，設(shè)立總路長(zhǎng)、縣級(jí)公路路長(zhǎng)、鎮(zhèn)級(jí)公路路長(zhǎng)和村級(jí)公路路長(zhǎng)四級(jí)管理體系?？偮烽L(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任；縣級(jí)公路路長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，縣級(jí)公路副路長(zhǎng)由縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)和交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任；鎮(zhèn)級(jí)（街道）公路路長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)或街道辦事處主任擔(dān)任，鎮(zhèn)級(jí)（街道）公路副路長(zhǎng)由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)或街道辦事處副主任擔(dān)任；村級(jí)公路路長(zhǎng)由村委會(huì)主任擔(dān)任。

第四部分：主要任務(wù)                 

（一）加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)

按照全面建成小康社會(huì)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，加強(qiáng)農(nóng)村各類規(guī)劃有效銜接，確?？茖W(xué)高效的利用各類規(guī)劃資金。樹立“綠色發(fā)展理念”，根據(jù)道路功能定位，科學(xué)合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)構(gòu)。整合使用各類涉及農(nóng)村公路建設(shè)資金，多措并舉籌集資金，強(qiáng)化資金保障。協(xié)調(diào)、動(dòng)員沿線百姓解決拆遷占問題，做好路基改造工作。加強(qiáng)工程全過程管理。推進(jìn)“四好農(nóng)村路建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”和“四好農(nóng)村路”服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村公路管理

1．公路管理機(jī)構(gòu)；

2．加強(qiáng)路政執(zhí)法管理；

3．加大農(nóng)村公路路環(huán)境整治力度。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)

科學(xué)合理安排農(nóng)村公路大中修工程，確?？h道技術(shù)狀況良好，鄉(xiāng)村道技術(shù)狀況逐年提升。加強(qiáng)老齡橋和低標(biāo)準(zhǔn)橋梁的跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)村公路危橋及時(shí)實(shí)施改造。提高農(nóng)村公路安全防護(hù)水平。全面加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)

拓展現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)站服務(wù)功能，提高農(nóng)村客運(yùn)安全保障能力，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展模式。提升郵政運(yùn)輸和物流服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)快遞企業(yè)農(nóng)村末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高快遞末端服務(wù)水平。

第五部分：主要闡述職責(zé)分工。

總路長(zhǎng)是全縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)的第一責(zé)任人。該部分分別闡述了總路長(zhǎng)、縣級(jí)公路路長(zhǎng)、鄉(xiāng)及公路路長(zhǎng)、村級(jí)公路路長(zhǎng)以及相關(guān)部門的職責(zé)。

第六部分：主要闡述管理流程。

“路長(zhǎng)制”實(shí)施巡查處置督查通報(bào)管理流程。

第七部分：主要闡述保障措施。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)；

2.加強(qiáng)監(jiān)督考核；

3.加強(qiáng)公告宣傳；

4.加強(qiáng)協(xié)同配合。

 

解讀機(jī)構(gòu)：盤山縣交通運(yùn)輸局

解讀人：于雅華

聯(lián)系電話：5681644

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                    關(guān)于對(duì)盤山縣農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”考核辦法的政策解讀

 

一、起草背景和依據(jù)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“四好農(nóng)村路”重要指示批示精神，按照《遼寧省推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作指導(dǎo)意見》（遼交辦〔2019〕17號(hào)）文件相關(guān)要求，決定在全縣農(nóng)村公路實(shí)施路長(zhǎng)制，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制機(jī)制順暢、安全保障有力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村公路體系。

為進(jìn)一步推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)路長(zhǎng)制工作，督促各級(jí)路長(zhǎng)和專管員認(rèn)真履職，推動(dòng)我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)，按照《盤山縣推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案的通知》（盤縣政辦發(fā)[2019]103號(hào)）要求, 盤山縣人民政府制定了《盤山縣路長(zhǎng)制工作考核辦法》，現(xiàn)解讀如下：

二、主要內(nèi)容

《考核辦法》共分為五個(gè)部分。

第一部分：考核對(duì)象

考核對(duì)象為各鎮(zhèn)(街道)人民政府（辦事處）。

第二部分：考核內(nèi)容

主要內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)制度建設(shè)、路長(zhǎng)履職情況、專管員工作成效、路長(zhǎng)辦日常工作、公眾評(píng)議等。

第三部分：考核方法

本辦法自2019年9月開始實(shí)施,實(shí)行季度考核,結(jié)合“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每季度督導(dǎo)同步進(jìn)行,考核評(píng)分采用百分制,考核總分由考核分,公眾評(píng)議分和加分構(gòu)成。

第四部分：考核方式

路長(zhǎng)制考核由縣路長(zhǎng)辦公室(路長(zhǎng)辦)組織實(shí)施,按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分組考核”的原則,采用日常巡查、抽查、季度考核、現(xiàn)場(chǎng)查閱等方式進(jìn)行。

第五部分：考核獎(jiǎng)懲

考核分為一、二、三、四類?？己私Y(jié)果報(bào)總路長(zhǎng)審定后抄送縣委組織部,納入各鎮(zhèn)(街道)年度工作績(jī)效考評(píng)范圍,對(duì)考核為四類單位的實(shí)行約談、通報(bào)全縣、并減少專管員經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)處罰。

 

解讀機(jī)構(gòu)：盤山縣交通運(yùn)輸局

解讀人：于雅華

聯(lián)系電話：5681644（改）

原文：盤縣政辦發(fā)〔2020〕89號(hào) 盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣 路長(zhǎng)制工作考核辦法》的通知