一、起草背景

十八大以來，習(xí)近平總書記先后7次對供銷合作社工作作出重要指示批示，要求供銷社堅持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，完善體制機制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，持續(xù)推進供銷綜合改革，增強供銷聯(lián)社為農(nóng)服務(wù)能力。2021年巡察上下聯(lián)動“回頭看”對供銷社工作也作出了明確的整改要求。按照中央和省委持續(xù)深化供銷綜合改革（中發(fā)〔2015〕11號）、（遼委發(fā)〔2016〕5號）文件的要求,根據(jù)全國供銷總社《章程》、《供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（總社供銷財字〔2020〕38號）的相關(guān)規(guī)定。為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社工作作出的重要指示批示精神，完成專項巡察整改任務(wù)，制定本方案。

二、目標任務(wù)

到2026年，完善體制機制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，通過創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)體系、創(chuàng)新基層組織體系、創(chuàng)新社有企業(yè)運營體系和創(chuàng)新聯(lián)合社治理體系，加快建設(shè)服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，打造黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，為推進鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

三、主要內(nèi)容

《推進供銷綜合改革工作方案》共分三部分九項工作任務(wù)：

第一部分，指導(dǎo)思想和原則目標。包括緊密圍繞"三農(nóng)"工作大局，以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，以強化基層社和創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制為重點，以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為原則，充分發(fā)揮黨組織在供銷社經(jīng)營決策中的重要作用，堅持從實際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，有序推進。加快建設(shè)服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，打造黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，為推進鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

第二部分， 以往完善體制機制推進綜合改革的成果。包括在縣社理事會成立了資產(chǎn)管理委員會，組建了全省縣區(qū)級首家社有資產(chǎn)運營平臺暨盤山縣社有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限責任公司，通過建章立制、清產(chǎn)核資，捋清黨企、社企關(guān)系，推動供銷社社有資產(chǎn)在陽光下規(guī)范運營，進一步加強黨對供銷工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第三部分，堅持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，持續(xù)推進供銷綜合改革的主要任務(wù)。主要任務(wù)措施有九項包括：一是因地制宜發(fā)展基層社；二是大力發(fā)展專業(yè)合作社，積極培育和壯大村集體經(jīng)濟；三是整合供銷社歷史改制資產(chǎn)盤活閑置資產(chǎn)；四是培育重點企業(yè)打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；五是積極推進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)；六是加強供銷系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)工作；七是加強社有企業(yè)黨支部建設(shè)；八是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實領(lǐng)導(dǎo)責任；九是加大政策支持，形成長效機制。

按照《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》（遼委發(fā)〔2016〕5號）文件的要求，要把深化供銷合作社綜合改革納入全縣全面深化改革大局，重視和加強供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強縣供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子。各部門要對已出臺的扶持政策，逐項梳理，確保落實到位。

原文：盤縣政辦發(fā)〔2022〕34號盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣供銷綜合改革工作方案》的通知