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《2022年度盤(pán)山縣化解村級(jí)債務(wù)工作實(shí)施方案》政策解讀
化解村級(jí)債務(wù)做為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政治任務(wù)和民生工程。農(nóng)村集體組織負(fù)債過(guò)重已成為制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，更是阻礙鄉(xiāng)村振興的突出問(wèn)題。為切實(shí)做好省委第十三巡視組常規(guī)巡視反饋的村級(jí)債務(wù)問(wèn)題整改工作，規(guī)范村級(jí)債務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時(shí)掌握村級(jí)債務(wù)情況，逐步化解村級(jí)債務(wù)，嚴(yán)格管控新債發(fā)生。
一、目標(biāo)要求
總體要求：以嚴(yán)禁新增債務(wù)為首要目標(biāo)，建立限制和化解債務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制為主要內(nèi)容，遵照限制新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類(lèi)處理、逐年消化原則，將化解村級(jí)債務(wù)與開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、“陽(yáng)光三務(wù)”、健全民主監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，統(tǒng)一部署，標(biāo)準(zhǔn)操作，遏制債務(wù)增加勢(shì)頭，取得明顯成果效果。
具體目標(biāo)：自2022年10月份開(kāi)始，負(fù)債5萬(wàn)元以下村當(dāng)年實(shí)現(xiàn)零債務(wù)；50萬(wàn)元的村二年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零債務(wù)；50萬(wàn)元以上的村三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零債務(wù)。
二、總體思路
充分發(fā)揮各村資源、資金優(yōu)勢(shì)，因地制宜，采取清收債權(quán)化解一批、落實(shí)政策減免一批、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)償還一批、盤(pán)活資產(chǎn)化解一批、協(xié)商結(jié)對(duì)轉(zhuǎn)化一批、結(jié)對(duì)幫扶化解一批等多種方式，通過(guò)鄉(xiāng)村振興分配收益、村集體經(jīng)濟(jì)組織投資收入、幫扶單位支持與財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，全面加快村級(jí)債務(wù)化解進(jìn)度，確保在12月31日前完成5萬(wàn)元以下的村債務(wù)化解工作，2024年前完成全部村級(jí)債務(wù)清零，破解村集體負(fù)重前行的困局，各村把可用資金用到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，提升村集體經(jīng)濟(jì)收入。
三、措施及時(shí)限
（一）“三提五統(tǒng)”形成債務(wù)。不再作為村級(jí)債務(wù)。完成時(shí)限：2022年12月底前。（二）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)工程建設(shè)形成的債務(wù)。不再列入村級(jí)債務(wù)。完成時(shí)限：2024年12月底前。（三）扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)資金，實(shí)行賬內(nèi)管理。不再列入村級(jí)財(cái)務(wù)。完成時(shí)限：2022年12月底。（四）逐筆核實(shí)應(yīng)付款項(xiàng)。從應(yīng)付款中調(diào)出，不再列入村級(jí)債務(wù)。完成時(shí)限：2024年12月底。（五）內(nèi)部往來(lái)債務(wù)。不再作為村級(jí)債務(wù)。完成時(shí)限：2024年12月底。（六）其他村級(jí)債務(wù)。對(duì)村集體為普及九年制義務(wù)教育形成的債務(wù),由同級(jí)政府承擔(dān)統(tǒng)籌還款的責(zé)任。對(duì)村集體因建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目形成的債務(wù),其事權(quán)、產(chǎn)權(quán)已上劃的,采取“產(chǎn)權(quán)債務(wù)同轉(zhuǎn)”的方式劃轉(zhuǎn)債務(wù);沒(méi)有上劃事權(quán)、產(chǎn)權(quán),村集體無(wú)力償還的,可申請(qǐng)停息掛賬或由政府安排資金予以?xún)斶€。對(duì)欠個(gè)人借款、工資、用工費(fèi)等，經(jīng)與債權(quán)人協(xié)商,并履行相關(guān)手續(xù)后,按照村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)批準(zhǔn)的程序,給予支付。
四、建立化解鄉(xiāng)村債務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制
一是建立減債目標(biāo)考核制度。二是建立獎(jiǎng)懲制度。三是建立新債責(zé)任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計(jì)制度。
五、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作專(zhuān)班。（二）建立協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。實(shí)行化解村級(jí)債務(wù)工作報(bào)告制度。
