王悅委員：

您提出的《關(guān)于建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)》的提案已收悉，答復(fù)如下：

促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，是推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積 31.24萬(wàn)畝，2021年新流轉(zhuǎn)面積6.01萬(wàn)畝。但是土地流轉(zhuǎn)程序不夠規(guī)范。通過(guò)調(diào)查，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要以轉(zhuǎn)包為主，絕大部分農(nóng)戶是在親戚、朋友或相互關(guān)系較好的村民之間私下流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)規(guī)模較小，流轉(zhuǎn)雙方?jīng)]有簽訂書(shū)面合同，也未向發(fā)包的村委會(huì)或村小組登記備案，土地流轉(zhuǎn)隨意性大。因流轉(zhuǎn)合同簽訂不夠規(guī)范，法律手續(xù)不完備而導(dǎo)致雙方責(zé)、權(quán)、利不明確，農(nóng)村土地糾紛時(shí)常發(fā)生且調(diào)解難度較大。

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，將采取以下措施：

1.加大宣傳力度，充分認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)的意義。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)各種媒體，加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民的自主決策意識(shí)，讓農(nóng)民了解政策，消除誤解，主動(dòng)參與土地流轉(zhuǎn)。使廣大農(nóng)民看到土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)的實(shí)際利益，從而轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)土地順利流轉(zhuǎn)。

2.建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)。2020年盤(pán)山縣根據(jù)省廳工作要求，依據(jù)《遼寧省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作方案》，結(jié)合盤(pán)山縣實(shí)際，制定了《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)工作方案》。盤(pán)山縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)依托遼寧省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳實(shí)施日常運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。該平臺(tái)為供需雙方提供統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一在線總價(jià)、統(tǒng)一交易監(jiān)管、統(tǒng)一誠(chéng)信建設(shè)的服務(wù)。目前各鎮(zhèn)、街在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員的基礎(chǔ)上，開(kāi)展一張桌、一部電話、一臺(tái)電腦、一個(gè)人的工作機(jī)制，完成了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。同時(shí)利用遼寧省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行交易信息導(dǎo)入，線上審核提交，提供政策咨詢、權(quán)屬核查等服務(wù)，指導(dǎo)線下簽署合同。

現(xiàn)階段，流轉(zhuǎn)交易品種主要包括：農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓等。根據(jù)國(guó)家政策適時(shí)開(kāi)展宅基地和集體資產(chǎn)股份流轉(zhuǎn)交易。

3.規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)發(fā)布《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》。從流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)管理、流轉(zhuǎn)合同等做出具體規(guī)定。積極引導(dǎo)群眾流轉(zhuǎn)土地，必須簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，合同的條款及雙方權(quán)利、義務(wù)務(wù)必詳盡，避免引起不必要糾紛。 

非常感謝您對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注。

            盤(pán)山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                2022年4月25日