李雪蓮委員：

您提出的關(guān)于《關(guān)于規(guī)劃鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施促進產(chǎn)業(yè)振興的提案》已收悉，答復(fù)如下：

一、規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹遼寧全面振興新突破三年行動，落實《盤錦市鄉(xiāng)村振興三年行動專項方案（2023—2025年）》工作部署，印發(fā)《盤山縣鄉(xiāng)村振興三年行動專項方案（2023-2025年）》，為未來三年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明確方向。

目前，我縣全面落實糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住糧食安全底線。全縣糧食作物播種面積穩(wěn)定在80萬畝以上，糧食產(chǎn)量連續(xù)多年保持穩(wěn)定；大豆擴種面積521.1畝，全縣大豆種植面積9633.95畝；穩(wěn)定生豬產(chǎn)能及長效支持政策情況。開展實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項目，全縣大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%，糞污綜合利用率達到85%以上；耕地保護黨政同責(zé)，劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線。全面落實耕地保護黨政同責(zé)，確保耕地保有量不低于  110萬畝，永久基本農(nóng)田保護面積不低于90萬畝；五是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、高效節(jié)水灌溉建設(shè)改造。完成新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.1萬畝，建成高效節(jié)水灌溉面積1.3萬畝，節(jié)水灌溉面積比重達到79%。

二、 突破現(xiàn)有格局提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建 設(shè)水平。

我縣高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。我縣154個行政村，目前已編制完成95個村莊規(guī)劃。垃圾分類無害化處理率100%。全域推進農(nóng)村戶廁改造，完成45098戶農(nóng)廁改造，無害化衛(wèi)生廁所普及率達到90%以上。接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，累計創(chuàng)建省級美麗宜居村124個。獲全國村莊清潔行動先進縣、國家農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。全縣農(nóng)村自來水普及率均達到100%，實現(xiàn)全縣24小時供水。推進城鄉(xiāng)客運公交一體化改革，各鎮(zhèn)到縣城客運通行率達到100%。已建設(shè)1324座5G基站，熱點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達90%以上。2022年，農(nóng)村公路維修改造工程86公里，安全生命防護工程107.4公里，危橋改造工程21座橋梁共244塊橋板。 

三、推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展, 從而提升農(nóng)村生活的幸福感和安全感。

全縣共有農(nóng)家書屋144個，社區(qū)書屋10個，藏書量總計23余萬冊。31所民辦園簽訂普惠園協(xié)議，全縣普惠性幼兒園覆蓋率達到89%以上，公辦園在園幼兒占比達到50%以上。全年共資助各級各類學(xué)校家庭困難學(xué)生5745人次，累計資助金額820.99萬元。全縣現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)278家，13家衛(wèi)生院，173家衛(wèi)生室，79家個體診所，5家民營急救站，5家精神病醫(yī)院，1家民營一級綜合醫(yī)院。“三醫(yī)聯(lián)動”改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合后的規(guī)范化運行。縣人民醫(yī)院被確定為遼寧省首批公立醫(yī)院綜合改革示范單位。建成新時代文明實踐中心1個，所13 個，站175個。

同時，通過優(yōu)化農(nóng)村網(wǎng)格化管理服務(wù)，嚴(yán)格落實“四議一審兩公開”制度，積極推行村級“陽光三務(wù)”。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防和遏制農(nóng)村微腐敗、蠅貪等問題發(fā)生。深化“黨建引領(lǐng)、智慧治理”，加強“一庫一中心兩平臺”建設(shè)，打造上下貫通、橫向聯(lián)動、全民參與、快速響應(yīng)的運行機制。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，鄉(xiāng)村便民服務(wù)能力水平有效提升。群眾安全感顯著增強。

四、集中資金建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和生態(tài)振興。

盤山縣2022年土地出讓收入計提4%，省統(tǒng)籌使用比例20%，余下80%用于本級鄉(xiāng)村振興資金。

按照《盤錦市提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例考核辦法》(盤委農(nóng)辦發(fā)〔2022) 4號)要求，調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，集中支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展等重點任務(wù)，加快補上“三農(nóng)”發(fā)展短板，為加快西部鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村振興快速發(fā)展提供有力支撐，走出具有盤山特色的鄉(xiāng)村振興之路，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是明確收支口徑，嚴(yán)禁擠壓土地出讓收益。嚴(yán)把收入和成本關(guān)口。加強對土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金的核算，杜絕虛增土地出讓成本、縮減土地出讓收益行為。二是強化工作調(diào)度，提升土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。按照《若干意見》要求，根據(jù)全面推進鄉(xiāng)村振興實際需要，打破原有的分項計提、分散使用的管理方式,整合使用土地出讓收入中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金,重點用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)村供水保障,農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村土地綜合整治、耕地及永久基本農(nóng)田保護、村莊公共設(shè)施建設(shè)和管護、農(nóng)村教育、農(nóng)村文化和精神文明建設(shè)支出等。重點支持糧食生產(chǎn)和財力薄弱鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)鄉(xiāng)村振興，并報市備案。三是按照簡捷易行、科學(xué)有效、與使用范圍相對應(yīng)的原則，銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，集中支持鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)。推動統(tǒng)籌整合土地出讓收入資金，與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接，2022年重點用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提升等支持方向，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力的資金支持。2022年土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展支出中2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)縣配套資金428.7萬元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境支出中戶廁建設(shè)改造項目廁房補貼454.1萬元。

盤山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年7月7日