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關(guān)于印發(fā)盤山縣2024年生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策落實(shí)工作方案的通知
為全面做好2024年生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策落實(shí)工作，穩(wěn)定農(nóng)民收入預(yù)期，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，更好發(fā)揮政策效應(yīng)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)。根據(jù)《盤錦市農(nóng)業(yè)局 盤錦市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2024年生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策落實(shí)工作的通知》（盤農(nóng)發(fā)〔2024〕43號(hào)）文件要求，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局聯(lián)合制定了《盤山縣2024年生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策落實(shí)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織落實(shí)。
盤山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 盤山縣財(cái)政局
2024年6月24日
盤山縣2024年生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策
落實(shí)工作方案
根據(jù)《盤錦市農(nóng)業(yè)局 盤錦市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2024年生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策落實(shí)工作的通知》（盤農(nóng)發(fā)〔2024〕43號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、明確補(bǔ)貼范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)
生產(chǎn)者補(bǔ)貼范圍為全縣所有種植玉米、大豆、稻谷的鎮(zhèn)街葦場(chǎng)。補(bǔ)貼對(duì)象為全縣所有鎮(zhèn)街葦場(chǎng)合法耕地上的玉米、大豆（包括黃大豆、黑大豆、青大豆）、稻谷實(shí)際生產(chǎn)者(包括本地農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、合法的外來(lái)租種者等）。不包括青貯玉米和埝埂豆種植面積。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)盤錦市對(duì)盤山縣核定下達(dá)的補(bǔ)貼資金額度，依據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的全縣補(bǔ)貼面積測(cè)算確定全縣統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
按照國(guó)家和省相關(guān)工作要求，為鼓勵(lì)大豆生產(chǎn)，進(jìn)一步調(diào)高大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，大豆每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比玉米高400元。將下茬復(fù)種、正常管理的大豆、玉米納入補(bǔ)貼范圍。玉米、大豆與其他農(nóng)作物帶狀復(fù)合種植（間作）的，要根據(jù)玉米大豆實(shí)際種植面積測(cè)算。
二、嚴(yán)格核實(shí)補(bǔ)貼面積，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼
（一）具體工作程序
1.自主申報(bào)登記。生產(chǎn)者當(dāng)年玉米、大豆、稻谷播種結(jié)束后，按照屬地管理原則自主向耕地所屬村委會(huì)申報(bào)當(dāng)年實(shí)際種植面積，標(biāo)明種植玉米、大豆、水稻耕地屬性（承包、流轉(zhuǎn)等），同時(shí)登記補(bǔ)貼惠農(nóng)“一卡通”賬號(hào)。
2.統(tǒng)計(jì)匯總核查。各鎮(zhèn)（街道葦場(chǎng)）組織相關(guān)部門部署各村（社區(qū)）對(duì)全村（社區(qū)）玉米、大豆、稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼基本信息情況（姓名、種植面積、耕地屬性、“一卡通”賬號(hào)等）按照統(tǒng)一格式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并進(jìn)行核查確認(rèn)。
3.實(shí)行村級(jí)公示。經(jīng)核查確認(rèn)的生產(chǎn)者補(bǔ)貼基本信息情況表由鎮(zhèn)（街道葦場(chǎng)）相關(guān)部門經(jīng)手人和政府負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章，村委會(huì)負(fù)責(zé)人簽字、加蓋村委會(huì)公章并填寫監(jiān)督電話后，以村為單位公示7天，每個(gè)自然村公示地點(diǎn)不少于3處。公示期間，對(duì)群眾有異議的基本信息，要立即核實(shí)并更正，確?；拘畔⑼暾麥?zhǔn)確。
4.匯總備份上報(bào)。以鎮(zhèn)（街道葦場(chǎng)）為單位，對(duì)各村（社區(qū)）公示無(wú)誤的補(bǔ)貼基本信息情況表（分戶情況）匯總，由鎮(zhèn)（街道葦場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋鎮(zhèn)（街道）公章后上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并將相關(guān)基本信息情況表備份歸檔，以備核查。
5.匯總抽查確認(rèn)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總核驗(yàn)全縣補(bǔ)貼基本信息，并將信息報(bào)縣人民政府，由縣人民政府組織相關(guān)單位對(duì)上報(bào)補(bǔ)貼基本信息情況進(jìn)行抽查、核驗(yàn)并確認(rèn)。補(bǔ)貼面積確認(rèn)工作應(yīng)于8月5日前完成，并以正式公函形式將補(bǔ)貼基本信息情況報(bào)縣財(cái)政局?？h財(cái)政局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)下達(dá)的補(bǔ)貼資金金額測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放補(bǔ)貼資金。
6.動(dòng)態(tài)信息管理。各鎮(zhèn)（街道葦場(chǎng)）要組織相關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)信息檔案管理，建立完善補(bǔ)貼信息動(dòng)態(tài)管理制度，及時(shí)掌握土地流轉(zhuǎn)情況，對(duì)補(bǔ)貼基本信息實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，確保相關(guān)補(bǔ)貼信息真實(shí)完整。
（二）補(bǔ)貼資金管理與發(fā)放
1.及時(shí)劃撥資金。縣財(cái)政局收到市下達(dá)補(bǔ)貼資金，根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的生產(chǎn)者實(shí)際種植面積、各鎮(zhèn)街錄入“一卡通”賬號(hào)等基本信息，結(jié)合本地區(qū)補(bǔ)貼資金額度及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)惠農(nóng)“一卡通”直接將補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到生產(chǎn)者存折賬戶，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放補(bǔ)貼。
2.規(guī)范資金發(fā)放。生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金全部納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶管理，封閉運(yùn)行，與專戶內(nèi)其他資金分賬核算，單獨(dú)反映，不得混用，不得違規(guī)轉(zhuǎn)出專戶核算。所有直接兌付到人到戶的補(bǔ)貼資金全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放，并按照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化“一卡通”發(fā)放管理。以前年度形成的生產(chǎn)者補(bǔ)貼結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金（不含用于結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金）要與本年補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌發(fā)放。
3.公告發(fā)放情況。補(bǔ)貼資金發(fā)放完畢后，以村為單位張榜公告，公告的內(nèi)容包括補(bǔ)貼對(duì)象的姓名、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額以及完成補(bǔ)貼發(fā)放的時(shí)間等。同時(shí)將全縣補(bǔ)貼資金整體發(fā)放情況在政府網(wǎng)站公告。
4.建立備案制度。補(bǔ)貼資金全部發(fā)放完畢后，縣財(cái)政局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將本地補(bǔ)貼資金實(shí)際發(fā)放情況以正式文件形式聯(lián)合報(bào)市財(cái)政局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并附補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)表（明細(xì)表細(xì)化到鎮(zhèn)（街道）。
5.開展監(jiān)督檢查。縣鎮(zhèn)街葦場(chǎng)要緊盯生產(chǎn)者補(bǔ)貼管理個(gè)環(huán)節(jié)，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅處理發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題。補(bǔ)貼資金兌付完成后，縣要對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放工作進(jìn)行總結(jié)，并抽取一定比例，采取重點(diǎn)抽查的方式進(jìn)行核實(shí)。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放監(jiān)管，嚴(yán)禁出現(xiàn)將不符合條件地塊列入補(bǔ)貼范圍、虛報(bào)面積套取補(bǔ)貼資金等違法違紀(jì)問(wèn)題。對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為，將依規(guī)依法給予嚴(yán)肅處理。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)違法違紀(jì)行為，依紀(jì)依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。
三、明確分工協(xié)作
建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，壓實(shí)各方責(zé)任。各村委會(huì)負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶自主申報(bào)并核查確認(rèn)本村生產(chǎn)者補(bǔ)貼品種、面積，填寫生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積申報(bào)表中的農(nóng)戶基礎(chǔ)信息和申報(bào)補(bǔ)貼部分。并對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
各鎮(zhèn)街相關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、核實(shí)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)者補(bǔ)貼品種、面積，完善生產(chǎn)者補(bǔ)貼各類報(bào)表及檔案，對(duì)各村玉米、大豆、稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和生產(chǎn)者補(bǔ)貼答案的完整性負(fù)責(zé)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)對(duì)補(bǔ)貼面積等申報(bào)材料進(jìn)行審查后向財(cái)政部門提出資金分配意見(jiàn)，財(cái)政部門根據(jù)業(yè)務(wù)部門資金分配意見(jiàn)等按程序撥付、兌付補(bǔ)貼資金。按照《關(guān)于印發(fā)遼寧省統(tǒng)籌玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策實(shí)施方案的通知》（遼財(cái)經(jīng)〔2017〕261號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)遼寧省稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策實(shí)施方案的通知》（遼財(cái)經(jīng)〔2018〕639號(hào)）規(guī)定，各部組織做好補(bǔ)貼申報(bào)、核查確認(rèn)、匯總公示、歸檔上報(bào)、抽查核驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算、補(bǔ)貼發(fā)放等工作，及時(shí)、精準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼資金，保護(hù)農(nóng)民種糧基本收益，提高農(nóng)民種糧積極性。
四、加大政策宣傳
各鎮(zhèn)街葦場(chǎng)對(duì)補(bǔ)貼面積做好核查匯總，縣鄉(xiāng)兩級(jí)加大政策宣傳力度，增加政策透明度，充分利用各種媒體宣傳補(bǔ)貼政策，及時(shí)公布測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶種植預(yù)期。統(tǒng)籌銜接玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼和耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等種糧補(bǔ)貼政策，減少面積核實(shí)次數(shù)，盡量做到相關(guān)補(bǔ)貼面積統(tǒng)一核實(shí)，數(shù)據(jù)信息共享，減少面積核實(shí)、“一卡通”錄入次數(shù)。減少基層工作負(fù)擔(dān)，提高補(bǔ)貼發(fā)放效率。
五、開展專項(xiàng)整治
要深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委和縣紀(jì)委關(guān)于群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作要求，深入整治各類有關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要圍繞惠農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、貪污侵占、截留挪用等問(wèn)題，開展專項(xiàng)整治工作。各鎮(zhèn)街葦場(chǎng)要嚴(yán)格按照《盤錦市惠農(nóng)補(bǔ)貼專項(xiàng)整治工作方案》（盤農(nóng)發(fā)〔2024〕37號(hào)）和《盤山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于開展騙取惠農(nóng)補(bǔ)貼專項(xiàng)整治排查工作的方案》（盤縣農(nóng)〔2024〕99號(hào)）的要求，積極組織開展惠農(nóng)補(bǔ)貼專項(xiàng)整治工作，按時(shí)完成排查整改及上報(bào)相關(guān)材料。要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，緊密配合，形成工作合力。要建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保組織到位、排查到位、整改到位。
六、加強(qiáng)績(jī)效管理
按照國(guó)家、省和市生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定補(bǔ)貼實(shí)施方案，明確補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。于8月5前以正式文件形式向市局報(bào)送生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積核實(shí)情況報(bào)告,同時(shí)報(bào)送電子版。全部補(bǔ)貼資金發(fā)放工作原則上應(yīng)于10月底前完成，并于補(bǔ)貼資金發(fā)放完畢后半個(gè)月內(nèi)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財(cái)政局聯(lián)合行文上報(bào)工作總結(jié)和進(jìn)度調(diào)度表，績(jī)效自評(píng)報(bào)告及績(jī)效自評(píng)表。并將績(jī)效管理融入生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金管理全過(guò)程，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)糾正偏離績(jī)效目標(biāo)問(wèn)題，加大績(jī)效自評(píng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改力度。
聯(lián)系電話：3557015 （縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
3783320（縣財(cái)政局）
附件：
附表1：2024年玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積申報(bào)及核實(shí)確認(rèn)表.docx
附表2：2024年玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積公示表.docx
附表3：2024年玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積鎮(zhèn)街匯總表.docx
附表4：2024年稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積申報(bào)及核實(shí)確認(rèn)表.docx
