對(duì)縣十屆一次政協(xié)委員第2號(hào)提案的答復(fù)

于麗娜、杜喆委員：          

您提出的《關(guān)于加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案》收悉后，縣委縣政府高度重視并責(zé)成我局為主辦單位，我局對(duì)此項(xiàng)工作了制定了詳細(xì)的計(jì)劃和安排，現(xiàn)將鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落實(shí)情況答復(fù)如下：

一、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落實(shí)情況

2016年以來，縣委、縣政府堅(jiān)持“圍繞富民抓產(chǎn)業(yè)，圍繞稅收抓項(xiàng)目”原則，逐個(gè)鎮(zhèn)（街）研究發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)定位及目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一是著力補(bǔ)齊鎮(zhèn)域財(cái)政短板，加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2017年，全縣各鎮(zhèn)一般公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.9億元，同比增長(zhǎng)66%。僅今年上半年，全縣鎮(zhèn)級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)5.9億元，同比增長(zhǎng)195%。

二是完善頂層設(shè)計(jì)，以規(guī)劃引領(lǐng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2017年底，結(jié)合省、市、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃要求，制定出臺(tái)了《盤山縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。今年5月，圍繞鄉(xiāng)村振興參與編制了《盤山縣財(cái)政體制改革實(shí)施方案》，就各鎮(zhèn)（街）來講，原劃入縣本級(jí)的城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅、車船稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加下劃到鎮(zhèn)級(jí)。同時(shí)，配合市發(fā)改委組織編制了《盤錦市鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，賦予各鎮(zhèn)更大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和項(xiàng)目建設(shè)自由裁量權(quán)，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。

三是搭建發(fā)展平臺(tái)，打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。在鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)建設(shè)上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，全力支持鎮(zhèn)域龍頭企業(yè)寶來生物能源和浩業(yè)化工發(fā)展，目前兩個(gè)園區(qū)已經(jīng)取得市規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)。沙嶺鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了1平方公里的沙嶺輕工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。壩墻子鎮(zhèn)進(jìn)一步強(qiáng)化功能定位，放大優(yōu)勢(shì)，組建了盤錦機(jī)械制造和盤錦輕工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集聚區(qū)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到23家。

二、下步工作計(jì)劃

一是明確各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要任務(wù)指標(biāo)。對(duì)標(biāo)全國(guó)百強(qiáng)縣指標(biāo)體系，落實(shí)各鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。各鎮(zhèn)（街）固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)要實(shí)現(xiàn)10%以上；一般公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長(zhǎng)要實(shí)現(xiàn)30%以上，寶來和浩業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，同比增長(zhǎng)要實(shí)現(xiàn)100%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)要實(shí)現(xiàn)6%以上。

二是加快招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。為了鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的積極性，樹立全市、全縣、各鎮(zhèn)（街）一盤棋思想，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加速產(chǎn)業(yè)集聚，通過“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，打破行政區(qū)劃限制，推動(dòng)相同或相近行業(yè)項(xiàng)目向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目?jī)?yōu)地化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)高質(zhì)化。9月

18日，經(jīng)常委會(huì)研究同意，制定出臺(tái)了《盤山縣推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展實(shí)施方案》，現(xiàn)《方案》已經(jīng)全面實(shí)施。

三是著力抓好特色民宿游發(fā)展。按照“一鎮(zhèn)一特色、一村一風(fēng)情”原則，依托景區(qū)、景點(diǎn)，擴(kuò)大新村、紅巖、得勝、南鍋等旅游村影響力，將全縣景區(qū)、景點(diǎn)、民宿連點(diǎn)成線、連線成面。同步打造繞陽湖環(huán)湖旅游經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)“一湖帶兩岸”經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，帶動(dòng)胡家鎮(zhèn)和太平街道相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)建設(shè)。按照強(qiáng)鎮(zhèn)富民的總體思路，找準(zhǔn)各鎮(zhèn)（街道）定位、明確方向，初步形成了古城子生物質(zhì)能、得勝循環(huán)石化、胡家稻蟹、沙嶺輕工、甜水商貿(mào)、太平旅游、陳家航空等各具特色的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

五是抓好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為農(nóng)民增收致富的基礎(chǔ)，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)有序發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，預(yù)計(jì)到2019年底，各鎮(zhèn)（街）可實(shí)現(xiàn)收入超100萬元的村1個(gè)以上、收入超50萬元的村2個(gè)以上，5萬元以上的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。