釋昌悟委員：

您提出的關(guān)于《 加強(qiáng)農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)》的提案已收悉，答復(fù)如下：

一、摸清農(nóng)村留守老年人基本情況，建立信息臺(tái)賬與定期探訪制度

建立信息共享和動(dòng)態(tài)管理的農(nóng)村留守老年人信息臺(tái)賬。各鎮(zhèn)街道要組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)因子女或其他贍養(yǎng)義務(wù)人全部離開市區(qū)范圍外出半年以上、留在農(nóng)村生活的60周歲以上老年人進(jìn)行全面摸底并定期排查，準(zhǔn)確掌握農(nóng)村留守老年人家庭結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)來源、健康狀況、照料情況等基本信息，重點(diǎn)排查經(jīng)濟(jì)困難家庭的高齡、失能留守老年人，確保精準(zhǔn)定位到村、精準(zhǔn)識(shí)別到戶、精準(zhǔn)建檔到人。要掌握轄區(qū)留守老年人的數(shù)量規(guī)模、基本分布、主要特征等總體信息。由鎮(zhèn)街統(tǒng)籌指導(dǎo)，村（社區(qū)）

協(xié)助實(shí)施，及時(shí)了解或評(píng)估農(nóng)村留守老年人生活情況 、家庭贍養(yǎng)責(zé)任落實(shí)情況，及時(shí)更新農(nóng)村老年人信息臺(tái)賬。

二、落實(shí)農(nóng)村留守老年人贍養(yǎng)與關(guān)愛服務(wù)中家庭主體責(zé)任

家庭是農(nóng)村留守老年人贍養(yǎng)和關(guān)愛服務(wù)的責(zé)任主體。子女或其他贍養(yǎng)人要依法履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，扶養(yǎng)人要依法履行扶養(yǎng)義務(wù)。子女或其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蛄羰乩夏耆?。贍養(yǎng)義務(wù)人因外出務(wù)工等原因不能履行贍養(yǎng)義務(wù)的，應(yīng)委托親屬等其他有能力的人代為照顧并妥善安排老年人生活，同時(shí)向村（社區(qū)）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告去向、聯(lián)系方式等信息。對(duì)患有嚴(yán)重疾病、喪失自理能力老年人，家庭內(nèi)部應(yīng)確定至少1名贍養(yǎng)義務(wù)人在家照料。

三、強(qiáng)化村（社區(qū)）對(duì)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的基礎(chǔ)保障作用

做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守老年人基本信息摸查。組織鄰里鄉(xiāng)親、村民小組和老年組織等以電話問候、上門訪問等方式定期探訪，及時(shí)了解農(nóng)村留守老年人生活情況，重點(diǎn)幫扶有安全風(fēng)險(xiǎn)和生活困難的農(nóng)村留守老年人，督促其子女和其他家庭成員履行贍養(yǎng)義務(wù)，重點(diǎn)對(duì)象要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)人民政府。增強(qiáng)村規(guī)民約對(duì)家庭贍養(yǎng)義務(wù)人的道德約束，發(fā)揮孝親敬老典型的示范引導(dǎo)作用，廣泛開展“孝子賢媳”、“孝親敬老”家庭評(píng)選活動(dòng)。對(duì)不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)或虐待老年人的贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人，村（社區(qū)）和相關(guān)單位應(yīng)給予批評(píng)教育和道德譴責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)提交有關(guān)部門，依法追究其民事和刑事責(zé)任。

四、動(dòng)員社會(huì)力量開展關(guān)愛服務(wù)

鼓勵(lì)公益性社會(huì)組織、社會(huì)工作者積極參與農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作。推動(dòng)鎮(zhèn)街老年協(xié)會(huì)建設(shè)和規(guī)范發(fā)展，探索“鎮(zhèn)街老年協(xié)會(huì)＋農(nóng)村留守老年人”關(guān)愛服務(wù)模式。廣泛開展結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村留守老年人志愿服務(wù)，鼓勵(lì)低齡健康老年人為高齡、失能留守老年人提供志愿服務(wù)，探索建立志愿服務(wù)互助循環(huán)機(jī)制。鼓勵(lì)專業(yè)化為老社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為留守老年人提供安全防護(hù)、生活照料、緊急援助、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)服務(wù)。

五、加大農(nóng)村留守老年人社會(huì)救助力度

進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，切實(shí)解決農(nóng)村留守老年人突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。加強(qiáng)基本生活救助保障，將符合條件的農(nóng)村留守老年人納入最低生活保障范圍。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，為符合條件的農(nóng)村留守老年人及時(shí)提供精準(zhǔn)居家上門服務(wù)。為符合條件的農(nóng)村殘疾老年人發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,為90歲以上的高齡老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府支持保障、部門協(xié)同配合、群團(tuán)組織積極參與、村民委員會(huì)和老年協(xié)會(huì)發(fā)揮骨干作用、社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制，各部門要加強(qiáng)配合，切實(shí)履行部門職責(zé)。民政部門牽頭做好工作協(xié)調(diào)，培養(yǎng)壯大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)救助職能，將農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系納入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系統(tǒng)籌考慮。公安部門要依法嚴(yán)厲打擊侵害留守老年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。司法行政部門要做好法治宣傳教育工作，依法為留守老年人提供法律援助服務(wù)。財(cái)政部門要積極支持農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，完善政府購買服務(wù)制度。人力資源和社會(huì)保障部門、醫(yī)療保障部門要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障公共服務(wù)體系，逐步提升社會(huì)保障水平。文化和旅游部門要依托基層綜合性文化服務(wù)中心，為農(nóng)村留守老年人提供豐富多彩的文化服務(wù)，豐富老年人精神文化生活。衛(wèi)生健康部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛工作，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，為農(nóng)村留守老年人提供健康管理服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作；培育和發(fā)展老年協(xié)會(huì)，維護(hù)留守老年人合法權(quán)益，加強(qiáng)孝親敬老社會(huì)宣傳與人口老齡化國情教育。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策，精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村貧困人口，堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶。農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，各鎮(zhèn)街要以防范留守生活安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)內(nèi)容，以經(jīng)濟(jì)困難家庭的高齡、失能留守老年人為重點(diǎn)對(duì)象，督促各方履行關(guān)愛職責(zé)，防止沖擊社會(huì)道德底線的問題發(fā)生。

                   盤山縣民政局

                       2023年6月13日